十一屆全國人大第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶發表政府工作報告表示，「（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放。

        要繼續推進國有經濟佈局和結構戰略性調整。加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司製改革，實現產權多元化，完善法人治理結構。加快推進壟斷性行業改革，推進公用事業改革，切實放寬市場准入，積極引入競爭機制。著力營造多種所有製經濟公平競爭的市場環境，更好地促進非公有製經濟發展。

        深化資源性產品價格和環保收費改革，作為節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措。

        要擴大用電大戶與發電企業直接交易試點，推行居民用電用水階梯價格製度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。

        完善農業用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權交易試點。在推進這些改革中要注意協調好各方面利益關係，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。

        要繼續推進財稅體制改革。健全公共財政體系。完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付，增強地方政府提供基本公共服務的能力。

        健全省以下財政管理體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算制度。

        繼續做好增值稅轉型工作。推進資源稅改革。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加製度。

        健全金融體係是應對國際金融危機衝擊的重要舉措。要繼續完善國有控股金融機構公司治理，改善經營管理機制，提高風險管控能力。

        繼續推動政策性金融機構改革。穩步推進資產管理公司轉型。深化農村信用社改革。推動中小金融機構規範發展。

        大力發展金融市場，鼓勵金融創新。推進跨境貿易人民幣結算試點，逐步發展境外人民幣金融業務。推進存款保險制度建設。加快發展農業保險。

        要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎上，積極穩妥推進事業單位改革。」