十一屆全國人大第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶發表政府工作報告表示，「三是加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金。

        發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅，準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。

        加快發展服務業。進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。大力發展金融，物流，信息，研發，工業設計，商務，節能環保服務等面向生產的服務業，促進服務業與現代製造業有機融合。大力發展市政公用事業，房地產和物業服務，社區服務等面向民生的服務業，加快發展旅遊業，積極拓展新型服務領域。

        農村服務業基礎薄弱，發展潛力大，要加快構建和完善以生產銷售，科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。加快建立公開平等規範的服務業准入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業發展的政策，逐步實現國家鼓勵類服務業用電，用水，用氣，用熱與工業基本同價。」