十一屆全國人大第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶發表政府工作報告表示，「加快完善社會保障體系。普遍建立養老保險省級統籌制度，出台包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關係轉移接續辦法。在320個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐。

        中央財政安排社會保障資金 2906億元，比上年增長 16.6％。企業退休人員基本養老金連續 5年增加，去年又人均提高10％。農村五保戶供養水平，優撫對象撫卹補助標準，城鄉低保對象保障水平都有新的提高。

        中央財政安排保障性安居工程補助資金 551億元，比上年增長 2倍。新建，改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累 6927億元，比上年增長 44.2％。社會保障體系得到加強。」