十一屆全國人大第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶發表政府工作報告表示，「（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。

        改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。

        千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫鬆懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用於促進就業。

        重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。 2009年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。

        加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。

        完善就業服務體系，健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統一規範的人力資源市場。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關係。我們要通過持之以恆的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。」