(紐約 )(本報記者榮筱箐紐約報道)服務機構社區服務聯盟(CSS) 和智囊機構城市未來中心(CUF) 近日共同發布一份報告，呼籲為了降低紐約市的失業率和促進經濟增長，相關部門應當增加幫助移民補習英語方面的投資並推進全方位移民改革。

        報告指出，到去年10月，紐約市的失業率已經達到10.3%，在勞工群體中，受到衝擊最嚴重的是年輕人、移民、刑滿釋放人員和公共福利申領者。因為紐約市的高中只招收21歲以下的學生，22歲到24歲的年輕人成為就業市場上最危險的年齡段，紐約這個年齡段的年輕人只有32.7%的人仍然在學校讀書，而16到21歲的人中有75.9%的人在學校讀書。但22到24歲的人群中也只有47%的人有工作，而25歲到64歲的人群中有71.3%的人有工作。

        在移民方面，報告引用財務政策委員會之前的研究指出，在紐約27%的移民不諳英語，不諳英語的移民中有超過三分之一的人處於貧困線以下，而英語流利的移民中只有14%的人在貧困線下。而紐約的公立高中學生中有15萬人是不諳英語的ELL學生，佔全體人數的七分之一。而ELL學生中只有10%的人可以得到全州承認的高中畢業證書，只有全體學生平均水平的一半不到。報告指出，對大部分移民來說如果英語能力得到加強，找工或升職機率將大大增高。

        但報告指出，紐約市目前的很多政策和操作都與幫助移民跨越語言障礙背道而馳。比如，高中10年級升11年級時ELL學生輟學率非常高，這主要是因為學校為了保證畢業率和大學入學考試平均成績而想方設法將不諳英語的移民學生「勸退」造成的。

        再有，紐約市2003年通過的要求市政部門必須向移民提供翻譯的法律也並沒有得到認真執行，人力資源局目前已經因此被告上了法庭。

        報告呼籲市府大幅增加英語學習班的經費，並推動州府對不合理的EPE撥款項目進行改革。並幫助推進國會進行包括無身分移民合法化、增加技術勞工綠卡配額和夢想法案在內的全方位移民改革。