美國參議院一個小組發表報告，指美軍錯失生擒或者是殺死基地組織領袖拉登的機會。

        參議院外交關係委員會的報告指，基地組織領袖拉登被指發動911襲擊，與他有連繫的武裝分子，又不時襲擊駐阿富汗的美軍。美國懸紅重賞要捉拿拉登，但原來在8年前，有過一次黃金機會。可惜，當時國防部長拉姆斯菲爾德一個決定，令拉登得以逃脫。

        委員會在總統奧巴馬即將發表增兵阿富汗方案前，公布一份報告指出，在2001年12月，即美國出兵阿富汗數月，拉登被困在阿富汗東部的托拉博拉山區，拉登當時已經絕望，連遺囑亦寫好。不過，當時在附近的美軍地面部隊不足100人，他們要求國防部增援及封鎖通往巴基斯坦的道路。但這些要求被拉姆斯菲爾德一口拒絕。

        逃過一劫的拉登，2日後成功走到巴基斯坦一個部落。當時拉姆斯菲爾德的理由是，地面戰太危險，擔心會有傷亡，增援亦會挑起當地人的反美情緒，寧願依靠空襲與未經訓練的阿富汗民兵捉拿拉登。

        報告表示，雖然捉到拉登，不代表可以剷除全球伊斯蘭極端分子，但拉登在世繼續成為基地組織代表人物，不斷吸引新血加入組織，令美國受到的威脅亦有增無減。