民間監督組織批評違反公開與透明化 議會通宵加班立法遭質疑 |
2009-11-16 (05:24) |
(三藩市 )(本報沙加緬度訊)今年以來加州議會已經歷經四次馬拉松長會,而且涉及的都是重大議題。 今年二月,為填補420億元的預算赤字,參眾兩院連續五天開會商討,更在參議院上演一幕封鎖議會大廳和罷免共和黨領袖的政治劇。 七月,議員們再度連續開會20個小時後,解決240億元赤字的預算方案才告出爐。 九月,本年度的州議會正常會期在清晨6點方告終結,連夜的會議除了導致兩黨議員互相指責外,並無其他實際結果。 水利法開會到凌晨 最新一次的通宵達旦州議會大會,則是一個多星期前商討加州水利系統改革法案,長達18小時至凌晨3點。 當然,這樣的馬拉松長會也並非最近才出現,早在1939年,立法議員們就曾因為商討延長失業福利方案而曾歷經兩天的長會。在1963年,時任眾議院議長Jesse Unruh將不願配合的共和黨人鎖在議會大廳內,直到他們同意就預算案表決為止,期間甚至拒絕他們向國民自衛軍借用帆布床以便在大廳內睡覺的要求。 近年來的通宵會議相對來說較少,而且一般出現在議會會期末,除了議員們臨時抱佛腳導致外,也體現了他們希望盡量完成一些有意義法案的心態。 無公眾提供意見 但政府監督組織對此沒有好評。洛杉磯「政府研究中心」主席史頓(Bob Stern)稱:「在深更半夜缺乏公眾提供意見和進行監督的情況下,這不是好的立法行為,除非是緊急情況,每一項法案都應該(起碼)三天前就準備好。」 史頓是一名資深政治和政府律師,協助撰寫了1974年具里程碑意義的政治改革法案,也是公平政治操守委員會的顧問。 他指出,無論是否其本意,通宵會議實際上遮掩了具體的立法行為,他以製作香腸為比喻:「一旦看到法案的具體內容,就像看到香腸是怎麼做成的,你可能會開始反胃。」 確實,在最後一刻加入總額111億元水利公債的一些法案內容已經備受批評,好聽的說法是稱其考慮不周,苛責的則斥其為最糟糕的分豬肉法案。
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