申訴專員黎年表示，部份政府部門之間的分工，存在灰色地帶，令市民感到不滿及沮喪，認為部門間互相卸責。

        他指出，個別部門抱短視心態，為避免麻煩，不主動處理投訴，令市民感到沮喪。

        他續說，部門之間不應以狹窄的思維，考慮事件是否涉及本身部門，即使有灰色地帶，亦應以寬宏角度處理問題，多溝通及協商，盡快回應問題。

        黎年發表上任後首份年度報告，批評部分政府部門。他說，年報批評的部門主管，很多都認識，但強調沒有以不同的方法處理，反而感到「愛之深、責之切」，希望針對制度問題，作出改善。

        他說，很多時部門首長未必真正了解前線人員工作細節，多年來對工作習以為常，認為沒有問題發生的時候，就不會尋求改變。

        但他認為，管理階層要定期檢討現行工作程序及方法，才能提升服務水平。

        他不反對政府外判服務，但不應將責任一併外判，最重要部門有足夠監管，維持服務水平。

        他又指出，政府設立處理滲水投訴的聯合辦事處，原本是協助市民處理家中遇到的滲水問題，但辦事處欠缺強力的領導權處理問題，辦事處人手流失，積壓調查個案；市民又不明白辦事處工作模式，以致有人覺得不停收到食環署及屋宇署約見信件，令市民感到不滿。