(三藩市 )(本報記者蕭慧三藩市報道)市參事朱嘉文與市參事會主席邱信福，聯合及分別提出一攬子修改立法案，希望讓本地商家以及小商業主更容易從政府合約中分一杯羹，保障一些金額較小的政府合約留在本地，讓本地商家承接。不過有小商業主對於其中一些具體條文表示關注，不希望法案反而對於小商家產生負面影響，同時強調監管必須有力。

        三藩市市府外判合約時，有要求在一定比例上照顧本地小商業主或婦女、少數族裔及來自低收入社區雇主投標合約。競標政府合約的本地商業及小商業主，需要經過市人權委員會認證。提出修改市府外判合約多項法律的朱嘉文、邱信福均指出，法案是希望讓更多小商業主，可以從政府合約中獲益，盡量將三藩市市府的合約，留給本地符合資格的小商業主競標投得。

        立法案涵蓋多項競標、外判工程細節上的修改。要求在每個財政年度，政府部門要保留不少於50%的40萬元以下合約、或者是不少於25%的10萬元以下小合約，給予本地微型及小型商業。增加一個「SBA-LBE」（小商業及本地商業）類別到之前已存在的「微型及小型商業」定義中，並增加被歸入該類別的資本上限。

        同時，立法案允許採購部門將10萬元以下合約留給本地微型及小型商家，將不需要投標就可外判合約的建築工程、專業服務合約的金額上限，分別從10萬元提高到40萬元、還有從2萬5000元提高到10萬，立法分析指這樣有助小合約商加速獲得政府合約。

        立法案所稱的將政府合約留給本地小商家獲益主旨雖獲商家認同，但具體條文仍引來商家擔憂。

        亞裔建築協會會長江苑珊及灣景區多林（Kent Lim）公司項目經理林淑嫦均指出，其中一個擔心，是法案允許主合約商在拿到政府合約後，有兩個星期時間尋找下游合約商，這會出現「Bid Shopping」、即主合約商手持合約到處格價，反而令小合約商備受壓迫，繼續出現被迫壓低競標價格以求獲得二判合同的情況。江苑珊指出，這好像是說，政府不再理會主合約商是否公平對待下游合約商，先外判合約再說，此例也將給予大公司更大空間去壓搾下游合約商，以獲得更多利潤。

        她們的另一點擔心是針對「SBA-LBE」類別，指出增加這個類別後，被規劃為本地或小型商業的商家，其資本上限從700萬至1300萬元增加到1700萬至3300萬元，如此一來基本是由較大型商家獲益，讓他們從本不受照顧的類別被劃分為受照顧的小商業主類別，小商家的利益可能就會受到削弱，要面對更大的市場競爭。她們更希望看到的是，由本來是LBE類別發展壯大的商家，被繼續劃入SBA-LBE類別，以鼓勵更多商家積極發展，而不是為求獲得小商業優惠而特意控制公司發展規模。

        至於法案將不需要競標的合約從10萬元上限增加到40萬元，有IT公司表示贊成，指出在其領域中合約金額很容易超過10萬元，導致他們要時常重新競標，費時失事。但也有合約商擔心這會令較大規模的商家增加競爭力，損害小商業主利益。

        有關法案將在1月25日下午1點的市參事土地使用及經濟發展委員會上再作討論，若投票通過預計可在1月26日全體市參事會議上一讀投票。