行政長官曾蔭權在立法會發表任內第5份《施政報告》。

        曾蔭權表示，社會各界對發展六項優勢產業普遍贊同，亦清晰明確地向政府反映，土地空間對產業發展相當重要。與此同時，亦有意見指出舊工業大廈有不少潛力，但基於現有制度和政策，這些珍貴資源未能地盡其用。因此，政府建議一籃子方案，釋放過千幢舊工業大廈的潛力。

        他指，為鼓勵業主重建或改裝舊工廈，政府會降低強制售賣非工業區的工廈作重建的門檻，方便業主整合業權；容許「按實補價」，即業主只須按重建後的實際發展密度繳付土地補價；若修訂土地契約作重建的土地補價超過二千萬元，業主可選擇定息分五年分期繳付；以及若業主選擇不重建而改裝整幢舊工廈，只要符合樓齡要求和得到規劃許可，政府會免收更改土地用途的「豁免費用」。上述第二、第三及第四項建議，只在明年4月1日起3年內有效，而獲批准的重建項目須於5年內完成，整幢改裝項目則須在3年內完成。

        上述措施經政府慎重考慮，顧及經濟發展的需要，配合業主活化工業大廈並為其增值，創造社會新經濟動力和就業機會，亦緊守「大市場、小政府」的理念，由市場去回應經濟發展的需要。本著「方便營商」的精神，地政總署會成立特別小組，負責處理有關重建或整幢改裝工廈的申請。