(紐約 )(紐約時報訊)在1986年，紐約市下東城地區方圓100街區的範圍內只有一家銀行，當時，市民中有許多人都沒有銀行帳戶，但這並不令人吃驚。這些年來，紐市銀行數量飛速增加，但這對於貧困居民似乎沒有多大用處。在世界銀行之都曼哈頓，仍有12%的家庭沒有銀行帳戶。而全國的平均數字只有8%。

         對下東城居民進行財務諮詢的Nazareth Housing的行政總監卡拉甘說，過去20年中，他們所服務客戶幾乎沒有甚麼變化。

         37歲的艾布若就是一個例子，他在酒店工作，從來沒有銀行帳戶。他說，自己沒有多少積蓄，如果收入「不錯」，就會讓朋友給在多米尼加共和國的家人帶去。同艾布若一樣，9萬1100戶曼哈頓家庭更願意將錢藏在壁櫥裡、枕頭裡，甚至午餐紙袋裡。儘管曼哈頓的銀行越來越多。聯邦存款保險公司報告稱，曼哈頓2008年有銀行682家，比2004年的521家增加了逾30%。

         現在，紐約市民不願存錢已經不能再歸咎於銀行數目不足了，許多人寧可走更遠的路，到支票兌換商那裡去換取現金。而這種現象在下東城更加典型，那裡的銀行密度高於布朗士和皇后區。皮尤的調查數據顯示，在下東城，幾乎所有大銀行都在那裡開設有支行，但那裡沒有銀行帳戶的家庭比例卻是全區最高之一。

         許多社區組織和當地銀行家們明白，要讓紐約市民信任銀行有多麼困難。「紐約城市聯盟(New York Urban League)」已經推廣一個名為「財務聯繫(Financial Connections)」的項目5年。他們發現，當以銀行教育的方式推行時，很少人表示興趣，而當他們將該項目重新定位為理財培訓時，更多居民願意參加。

         Amalgamated銀行兩年前在皇后區長島市一處銀行較少的地區開設了一家支行，直到現在，銀行職員們仍不斷接到居民詢問，這些居民多來自銀行不可靠的國家，他們的親朋好友曾因為銀行破產或腐敗而損失錢財。

         近兩年前，紐約市的消費者事務局開始提供沒有透支費的銀行帳戶，這吸引了1700戶低收入家庭進入銀行體系。

         另外，該機構還有一個SaveNYC Account項目，該項目提供的儲蓄帳戶只有在報稅季節可用，該項目也吸引了1207名紐約居民加入。

         有些時候，一些成功的項目也會遇到問題。例如，華策會的社會服務主任陳保羅說，他們的社區銀行數十年來都吸引不會講英語的顧客，但是這些顧客不會填寫英文支票，因此他們常到自己的辦公室來請求諮詢人員的幫助。