十一屆全國人大三次會議下午舉行第四次全體會議，聽取「兩高」報告。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。

        曹建明表示，自覺接受民主監督和社會監督。主動向政協通報檢察工作情況，加強與各民主黨派，工商聯和無黨派人士的聯絡，堅持和完善特約檢察員，專家諮詢委員制度。最高人民檢察院經常聽取政協委員，社會各界對檢察工作的意見，並通報各級檢察機關要求認真研究落實。全國政協委員提出的26件提案全部辦結。推進人民監督員制度試點工作，強化人民監督員對查辦職務犯罪的監督。

        大力推行「陽光檢務」，完善和落實不起訴，申訴案件公開審查等機制，探索設立檢務公開大廳和服務窗口，開展檢察開放日等活動，增強檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權，參與權，表達權，監督權。完善檢察環節保障律師執業權利的工作機制，注重聽取律師意見，促進自身公正執法。重視接受輿論監督，把互聯網等媒體作為聽民生，察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集，研判機制，主動回應社會關切。

        一是健全查辦職務犯罪工作監督制約機制。對省級以下檢察院辦理職務犯罪案件，在繼續實行撤案，不起訴報上一級檢察院批准制度的基礎上，又實行逮捕報上一級檢察院審查決定制度，強化上級檢察院對下級辦案工作的監督。加強同級內部分工制約，規定負責抗訴工作的部門不承擔職務犯罪偵查工作。

        二是深入推進執法規範化建設。制定檢察建議工作規定，檢察委員會議事和工作規則等規範性文件。完善辦案規則等規範，進一步統一執法尺度，規範裁量權行使。加強規範的執行檢查，強化對執法辦案的流程管理，動態監督，質量考評。

        三是著力解決違紀違法辦案的突出問題。認真開展直接立案偵查案件扣押，凍結款物專項檢查，對 2004年以來全國檢察機關扣押，凍結款物情況進行全面清理，重點糾正違規扣押，凍結涉案款物問題，該上繳的堅決上繳，該清退的堅決清退。

        加大檢務督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個省份的123個檢察院，對執法辦案，出庭公訴，警車使用，接待群眾來訪等情況進行暗訪，對發現的問題及時通報，限期整改。嚴格落實執法過錯責任追究條例，對有執法過錯的98名檢察人員嚴肅追究責任。