十一屆全國人大二次會議開幕，總理溫家寶發表工作報告。溫家寶說，要加快完善社會保障體系。

        一是推進制度建設。完善基本養老保險制度，繼續開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統籌。制定實施農民工養老保險辦法。新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國１０％左右的縣（市）。出臺養老保險關係轉移接續辦法。完善失業、工傷、生育保險制度。健全城鄉社會救助制度。

        二是擴大社會保障覆蓋範圍。重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被徵地農民、靈活就業人員和自由職業者參保工作。農村低保要做到應保盡保。切實加強社會保障基金監管，保證基金安全。

        三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續提高企業退休人員基本養老金，人均每年增長１０％左右。繼續提高失業保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉低保、農村五保等保障水準，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。大力發展社會福利事業和慈善事業。多渠道增加全國社會保障基金。

        中央財政擬投入社會保障資金２９３０億元，比上年預計數增加４３９億元，增長１７．６％。地方財政也要加大投入。