第十一屆全國人民代表大會第四次會議，在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。

        一、在新的起點上繼續加強立法工作。

        吳邦國說，中國特色社會主義法律體系的形成，標志著立法工作站在了一個新的起點上。社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結。社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系也是一項長期的歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展而發展。更何況中國特色社會主義法律體系本身就不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態的、開放的、發展的。

        還要看到，法律體系雖已形成，但本身並不是完美無缺的，這當中既有一些現行法律需要修改的問題，也有部分配套法規急需制定的問題，還有個別法律尚未出臺的問題，這主要是由於立法條件尚不成熟、各方面的認識不盡一致，需要在實踐中繼續探索、積累經驗。

        立法任務依然艱巨而繁重，立法工作只能加強不能削弱。今後一個時期，要把更多的精力放到法律的修改完善上來，放到法律配套法規的制定上來，同時還要制定一些新的法律，以推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發展完善。

        全國人大及其常委會要充分發揮最高國家權力機關的作用，依法行使國家立法權，加強對立法工作的組織協調，督促有關方面認真研究解決立法中涉及的重大問題，完善立法工作機制，加強立法工作機構和隊伍建設，在新的起點上不斷開創立法工作新局面。

        吳邦國說，今年常委會的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，抓緊修改與經濟社會發展不相適應的法律，及時制定對推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義的法律。

        一是修改預算法、職業病防治法、刑事訴訟法、民事訴訟法、地方組織法、兵役法等。

        二是制定精神衛生法、行政強制法、出境入境管理法。

        三是督促有關方面抓緊制定和修改法律配套法規，做好法律、法規清理後續工作，重點督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院全面完成對現行司法解釋的集中清理任務。

        同時，深入推進科學立法、民主立法。積極探索公民有序參與立法的途徑和形式，廣泛聽取社會各方面尤其是基層群眾的意見，認真聽取專家學者的建議，建立健全採納公眾意見的反饋機制，積極回應社會關切，在推進科學立法、民主立法方面邁出新步伐。