第11屆全國人大第4次會議開幕，總理溫家寶向大會發表政府工作報告。

        溫家寶說，加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用於農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

        今年中央財政用於“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。

        增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量佔比不低於上年。

        加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

        深化農村改革，增強農村發展活力。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。

        繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體係，提高農業組織化程度。

        年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

        溫家寶說，解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。有信心也有能力辦好這件大事。