日本計劃在最南端的冲鳥礁(日稱冲之鳥島)，修建碼頭，開發周邊海域。

        共同社報道，國土交通省在2010財年預算案中列入了7億日元，在日本最東端的南鳥島和最南端的冲鳥礁，修建碼頭，以此為據點對周邊海域進行資源開發。上述兩地，距離東京約1700-2000公里的太平洋上，附近海域被認為存在礦物資源。

        報道說，南鳥島上有日本氣象廳職員，但沒有足夠的碼頭設施。國土交通省將建新碼頭，將該島建成海洋調查和補給的據點。

        日本政府也將在兩塊礁石組成的冲鳥礁，進行測量調查，建設與南鳥島同等規模的碼頭。

        冲鳥礁位於北緯20度25分31秒、東經136度4分11秒，由東小島與北小島兩部分構成，形如米粒。該礁在退潮時東西長4.5公里，南北長1.7公里，漲潮時只有兩塊礁石露出水面，面積不到10平方米。2005年3月，日本將冲鳥礁編入東京都小笠原村。

        去年9月15日，中國外交部發言人姜瑜曾指出，日本以不能維持人類居住、也不能維持自身經濟生活的冲鳥礁為基點主張專屬經濟區和大陸架，違反了《聯合國海洋法公約》，中方希望大陸架界限委員會妥善處理這一問題。另台灣的外交部也在11月8日強調，冲鳥礁只是礁石，不能作為劃分專屬經濟區的基準。