(多倫多 )(綜合報道)加拿大工業部(Industry Canada)委託畢馬威（KPMG）顧問公司作的一份審計報告顯示，該部小生意貸款計劃，雖然10年前作過重新設計，但仍然虧損連年，讓銀行煩惱不迭。

        這個名為加拿大小生意融資計劃(Canada Small Business Financing Program)的計劃，旨在為小生意提供貸款擔保，為面臨虧損或壞賬的銀行提供補償。

        但KPMG的報告指出，該計劃因為繁文縟節和刻板的規定太多，已變成一團亂麻，以至放貸的金融機構避之惟恐不及。

        其結果是，該計劃支持貸款數量急劇下降，跌至9,000宗的新低，僅相當於該項目1999年經過大規模整改後，所支持貸款一半左右。

        1999年至今，該計劃擔保過約100億元的銀行、信用社等金融機構對小生意的貸款，並按貸款的規模收取費用。這筆交給工業部的費用本意是用來填補失償的貸款，但這個算數卻從來都不利於渥京。

        每年付出補償高達1億

        10年來，付出的補償一路穩步上升，目前已高達每年1億元，而收入卻持續下滑，迄今耗費了納稅人3.35億元。換句話說，成本回收目前僅為60%，而不是原先計劃的100%，而且還在穩步下降。KPGM的報告預測稱，賠償和費用收入之間的差距將繼續存在，而且極可能擴大。該報告的落款日期為10月30日，由加通社根據《知情法》(Access to Information Act)獲得。

        過去10年來，該計劃擔保的貸款組合風險越來越高，其服務對象目前特別多新組建的信用值低、鮮有輔助擔保的小公司，許多在食品及飲料行業。

        因為許多需要貸款的小公司根本就沒有聽說過這個計劃，房貸機構實際上等於自我把關，會將此選擇推薦給無法獲得正常貸款的公司。

        但是，KPMG的審計人員指出，他們訪問過的許多銀行工作人員對此計劃牢騷滿腹。他們稱，需要填寫大量表格，就是一大煩擾。還有一些受訪的信貸人員大力支持不提供這個計劃。

        繁文縟節 缺乏利潤及收回補償

        KPMG所發現的幾乎所有問題，都與早前報告所發現的問題如出一轍。工業部2002年初的一份報告亦提出繁文縟節、缺乏利潤及收回補償的麻煩等因素，已成為令金融機構敬而遠之的原因。

        同年，加拿大審計總長懷疑，按現行設計的這個計劃，可能永遠都無法回收其成本開支。

        2004年，該部委託另一顧問公司所作的報告，重申了這些問題。

        2009年的聯邦預算，修訂了該計劃的2條規則，將最高貸款額提高了10萬元，提至35萬元，並調整了一項補償計算限額。還有一些減少繁文縟節的含糊承諾，但缺乏細節。

        財政部預測，這些3月31日生效的修訂，將使該計劃下的貸款額，從目前每年10億元的基礎上，提高3億元。

        KPMG就2009年預算的修訂條款，徵求了銀行人員的意見：新的貸款限額受到表揚，但亦伴隨著壞賬水平可能升高的警告。補償調整獲得的反應較為平淡。

        工業部一名發言人暫時沒有回覆媒體查詢。

        加拿大小生意融資計劃承擔85%的失償貸款，將可徵收的最高利率定為優惠放貸利率加3個百分點。工業部按貸款的百分比收取登記及管理費用。

        該計劃的前身小生意貸款計劃(Small Business Loans program)在1995年和1999年之間虧損至少2.75億元，於1999年被廢止。

        資料來源：加通社