財政司司長曾俊華表示，在貨幣發行局制度下，資金流入會導致銀行體系總結餘上升。在此情況下，銀行基於流動資金的管理考慮，對外匯基金票據有殷切需求。而金管局近期增加發行外匯基金票據，就是要回應這方面的需求。然而，由於政府債券不屬貨幣基礎的一部分，因此不能用以應付吸收市場過剩的流動資金這需求。

        他續說，會繼續密切留意市場情況，包括市場息率、投資者需求及市場供應等，並參考零售政府債券的聯席安排行，即中國香港和匯豐的意見，以制定零售政府債券的細節和發行時間。當合適的市場條件出現時，便會推出零售政府債券。