聯合國秘書長潘基文22日向安理會提交一份報告，指索馬里局勢仍然不穩，建議暫時不要向當地派遣維和部隊。

        潘基文表示，索馬里的局勢仍然非常動蕩不安，國內各政治派別在是否接受聯合國維和部隊的問題上存在嚴重分歧，如果此時維和部隊進入索馬里，將很可能會被反政府武裝視為敵人。維和部隊將會遭到襲擊，並有被捲入索馬里內部衝突的危險。因此，聯合國維和部隊此時進入索馬里，不僅無助於索馬里實現和平，反而會加劇衝突，干擾索馬里政府倡導的政治和解進程。

        潘基文又指，聯合國可以繼續通過增強非洲聯盟駐索馬里維和部隊實力，以及幫助索馬里政府建立安全部隊和推動政治和解進程等途徑，來幫助穩定索馬里局勢，然後再根據進展來決定派遣聯合國維和部隊的時機。他強調，向索馬里派遣維和部隊仍將是聯合國要實現的目標，但要實現這一目標，需要索政治和解進程取得重大進展，需要安全形勢得到改善。

        安理會1月通過決議，表示安理會有意向索馬里派遣維和部隊，取代非盟部隊，並要求潘基文就索馬里局勢提交報告，為安理會決策提供建議。