針對備受關注的4萬億人民幣救市方案的執行問題，國家發展和改革委員會主任張平6日表示，最簡單的表述就是「兩個明確」和「兩個嚴格」。

        在11屆全國人大二次會議6日上午的記者會上，張平解釋，所謂「兩個明確」，一是明確方向，也就是投資的方向。他指出，中央一開始的指導思想是非常明確的，不搞一般性的加工工業，不搞重復建設，重點就是民生工程，就是農業，就是基礎設施，就是社會事業，就是節能環保，就是技術進步。

        第二是明確責任。地方的項目，地方政府是責任主體；中央的項目，中央的部門和中央企業是責任主體。所以在安排的過程中，一定要執行中央的決策部署。

        至於「兩個嚴格」，他表明，「一個是嚴格審查，一個是嚴格監管。」嚴格審查就是要按照規劃、按照產業政策、按照准入標準來審定這些項目。同時，還有財政部門的審查，信貸部門的審查，土地部門的審查，以及環保部門的審查。

        嚴格監管，就是說對這些資金的使用，對這些項目的安排，一定要加強監管。除了要求各個相關的部門監管之外，為落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策，中央成立了24個檢查組，牽頭的是中央紀委和監察部，還有審計署，參與的部門包括了發改委、財政部。

        張平表示，整個落實擴大內需、保持經濟平穩較快增長的政策過程中，這些檢查組要長住在地方，對中央負責。通過這樣一系列的舉措，保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重復建設，避免「兩高一資」，避免這些資金被截留挪用。 他認為，「從現在檢查的情況，我們調度的情況來看，實施的情況是好的，沒有發現大的問題。」

        張平又說，4萬億的資金構成，是按照現行的投資補助標準和補助政策來計算的。這些錢不都是中央政府出，有一些還需要地方來承擔，有一些還可以吸收社會投資，包括企業的投資和民間的投資。中央政府的投資是1萬1800億元。

        其中，農村的民生工程包括農村安全飲水、農村電網改造、農村道路建設、農村沼氣建設、農村危房改造和遊牧民定居，大體上是3700億元。基礎設施的建設，包括鐵路、公路、機場、水利等等，大體上是1萬5000億元左右。教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業方面，大體上是1500億元。節能減排、生態工程大體上是2100億元。調整結構和技術改造，大體上是3700億元左右。再加上汶川大地震重點災區的災後恢復重建1萬億元，總的構成就是4萬億。

        張平強調，這些項目的確定，都是按照十一五規劃，以及其他中長期規劃來選定的；需要中央承擔的投資1萬1800億元，在具體年度的安排中，要經過全國人大的審議批准；他還指出，這些項目在實施的過程中，可能會發生一些變化。因為形勢是在不斷變化的，在實施的過程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能還需要做一些調整。