人民銀行行長周小川20日在上海「陸家嘴論壇」上表示，中國是個高儲蓄率經濟體，容易出現過熱過盛及泡沫化，需運用宏觀審慎管理框架，找到既促進經濟成長又能控制通貨膨脹的平衡點。他指出，處在轉軌過程中的中國經濟存在過熱，需採納和運用「宏觀審慎性政策」。

        周小川表示，當初中國為應對金融危機推出的4萬億經濟刺激計劃，是一種擴張性的財政和貨幣政策，這樣的政策會帶來負作用，即事後會引發物價上升、引發某種資產泡沫。

        他指出，中國是高儲蓄經濟，高儲蓄率可能導致較高的投資，較高的投資從過去的歷史經驗來說可能會造成某些方面的過熱和產能過剩，也容易刺激某些泡沫的產生。同時，中國又處在從計劃經濟體制向市場經濟轉軌的過程中，仍舊有一些「財務軟約束」的現象，這種「財務軟約束」會造成「潛在的、過熱的沖動」。

        周小川認為，面對這些情況，需要採納和運用宏觀審慎性政策，特別是金融業和貨幣政策要盡早地運用宏觀審慎管理框架。而宏觀審慎性框架要求金融機構有更加充實的資本，特別是大型的、有系統性作用的金融機構應該有更高的資本要求，在其他方面也需要做得更加穩健。