國務院公布《關於加快長江等內河水運發展的意見》，提出內河水運發展目標，利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。2020年全國內河水運貨運量達到30億噸以上，建成1.9萬公里國家高等級航道，長江干線航道得到系統治理，成為綜合運輸體系的骨干、對外開放的通道和優勢產業集聚的依托。

        中國交通運輸部部長李盛霖表示，2010年中國內河貨運量完成17億噸，是5年前的1.6倍。因此，要達成30億噸的貨運量，內河水運發展還有很大的成長空間。

        《意見》提出，將建設暢通的高等級航道。要按照內河水運「十二五」等規劃要求，加快長江干線航道系統治理，上游1000噸級航道延伸至水富，適時實施三峽水庫庫尾航道整治；中游實施荊江河段河勢控制和航道治理工程，全面改善通航條件；下游加快實現航道規劃標準，鞏固長江口12.5米深水航道建設成果，穩步推進長江口12.5米深水航道向上延伸工程。

        《意見》強調，要實現內河水運綠色發展，明確表示將嚴格執行和逐步提高船舶排放標準，2013年1月1日起，禁止生活污水排放達不標的客船（含載貨汽車滾裝船）以及單殼油船、單殼化學品船進入三峽庫區。

        國務院又表示，要加大資金投入。鼓勵和支持港航企業發行股票和企業債券，建設港口碼頭及物流園區。積極引導外資和民間資本投資內河水運基礎設施建設和養護維護。