中國年均缺水約400億方，三分之二的城市不同程度缺水。

        水利部部長陳雷在國務院新聞辦發布會上表示，中國年均缺水約400億方，三分之二的城市不同程度缺水，因此必須確立「3條紅線」實行最嚴格的水資源管理制度。

        一號文件是新中國成立以來中央出台的第一個水利綜合性政策文件，提出未來10年動用4萬億元改變水利建設滯後的情況，是指導當前和今後一個時期中國水利改革發展的重要綱領性文件。

        陳雷強調，一號文件是把水利作為國家基礎設施的優先領域，把農田水利作為農村基建重點，希望5至10年內根本上扭轉水利設施明顯滯後的局面。他指出，中國2.1億農村人口告別飲水不安全，2013年可解決規劃內農村飲水安全問題，及基本完成防洪減災體系。