港府長遠將以發牌制度規管私營骨灰龕場、收費存放骨灰的殯儀館商及慈善團體，立法工作需時可能2至3年。另已初步選定位於7個地區12幅用地，研究發展骨灰龕的可行性。

        政府就增加供應骨灰龕及規管私營骨灰龕展開為期3個月的諮詢，諮詢文件建議，長遠設立發牌制度，加強規管私營骨灰龕場所，由食環署署長發牌，建議牌照每5年續期一次。

        發牌條件包括申請人要擁有用地的業權，符合規劃、設計、結構、防火及環境衛生的要求，處所的契約容許發展為骨灰龕，批出的牌照不違反公眾利益等。

        在新的發牌制度下，所有新法例生效前已存在的私營骨灰龕，要向當局提交證明文件申領牌照，符合條件的會獲發牌照經營，未符合的就要申請有效期兩年半的臨時豁免，改善龕場的消防安全及環境，以便在取得牌照前，暫時繼續經營。

        為規範私營骨灰龕，政府將在網上公布符合規格私營骨灰龕的名單及龕位數目，包括是否符合土地契約和法定要求等。文件強調，名單實施初期，難以完整無缺，當局會不時更新。

        食物及衛生局長周一嶽表示，規管骨灰龕問題複雜，爭議很大，制度不宜太苛刻，以免窒礙業界發展，並要平衡兩者，因此必須小心行事，預計要2、3年後才能完成立法。

        對於議員擔心，違規經營者在未立例時仍可繼續營運，市民的權利得不到保障，周一嶽回應，將盡快把現時認可的私營骨灰龕場所公布，現階段違例的場所則應盡快作出改善措施。他呼籲市民在買骨灰龕時，不要輕率作決定，也不應以投機於骨灰龕設施，而私營骨灰龕經營時則要顧及地契條款。

        另外，當局已在全港7個地區物色12幅適合興建骨灰龕用地，葵青區佔3幅，沙田、北區各2幅，全部都在墳場、垃圾轉運站附近或利用焚化爐舊址重建。當局將進行可行性評估，包括搬遷選址上的現有建築物及研究興建多層骨灰龕大廈。選址獲得確定後，將正式諮詢當區區議會意見。

        文件又建議，公眾骨灰龕位收取管理年費，若逾期未續期或連續6年欠交管理費，當局有權收回龕位，骨灰將移往公共儲存庫或撒在靈灰花園。政府也研究以特惠津貼鼓勵市民自願交還骨灰龕位。