立法會旅遊界議員謝偉俊提出，擴大立法會功能組別至青少年、傷殘人士、長者、婦女等社群，增加代表性。政制及內地事務局局長林瑞麟回應，政府傾向不改動現行功能組別的選民基礎。

        林瑞麟回應，政府傾向不改動現行功能組別的選民基礎，因為過程太過複雜，涉及個別人士界別利益，達成共識非常困難，當局認為應「凍結」29個現行功能組別的選民基礎，透過新增區議會功能組別，令立法會近6成議席，由地區直選及間選產生。

        林瑞麟解釋，建議新增的五個功能組別，由區議會民選區議員互選產生，增加民主成分，又指現時的功能組別有代表性，30個功能組別中，28個由23萬個選民選出，符合均衡參與的原則。

        不過，職工盟的李卓人批評，政府根本無誠意推動政改，現時功能組別選民只有23萬，而部分財團透過不同子公司，不同功能界別也有投票權，造成財團控制多個功能組別不公平現象。