《海島保護法》將於3月1日起正式實施。目前中國普遍存在的無序、無度、無償使用海島局面將告結束。中國將逐步建立無居民海島的有償使用制度。由國家財政部、國家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》，將於近期頒布。

        中國300萬平方公里海域中，面積超過500平方米的海島近7000個，小於500平方米的海島有上萬個。與陸地相比，海島面積狹小，生態群落相對獨立而脆弱。近年來，海島開發利用問題日益突出，特別是無居民海島，普遍缺少規劃，開發隨意性很大，海島及周邊海域生態環境遭到嚴重破壞。

        近年來，一些單位和個人將無居民海島視為無主地，隨意佔用和買賣。一些沿海地區甚至興起一股島主熱，私自佔用和開發無居民海島的情況日益加劇，不僅造成國家海島資源的破壞和資產流失，而且嚴重影響當地社會治安。

        更為嚴重的是，炸島炸礁、填海連島等嚴重改變海島地形、地貌的事件時有發生。在沿海島嶼分佈區建設一個港口、電廠或者其他工業項目，可以圍填掉幾個、甚至幾十個小島，致使珍貴的海島滅失。據不完全統計，近20年來，中國因此減少的海島超過400個。