2010年中央第一號文件，《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件，強調要協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

        文件全文約12,000字，從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水準、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面，推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，努力縮小城鄉公共事業發展差距，增強農業農村發展活力。

        文件強調「解決新生代農民工問題」，這是中央文件中首次使用「新生代農民工」的提法，凸顯中央對約佔農民工總數60%的80後、90後農民工的關切。

        在文件的五部分中，有兩大部分涉及城鄉一體化問題，指出當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶並享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業並在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。統籌研究農業轉移人口進城落戶後城鄉出現的新情況新問題。