澳門審計署完成《2007年度政府帳目審計報告》，批評財政局負責編製2007年度綜合財務報表存重要錯誤陳述，涉及金額龐大，根據以國際公認的審計準則，發表「保留意見」。

        審計長蔡美莉指出，在2007年度綜合財務報表內，自治部門在投資買賣、證券發行與贖回、款項的貸出與借入等「特定財務活動」中，合共數千億元的收回與支付，並沒有作為收入與開支反映在綜合財務報表內，即沒有遵守在2007年實施的公共財政管理制度第6/2006號行政法規第68條的規定，基於2007年度綜合財務報表存在不符合公共會計制度的重要錯誤陳述，審計署必須對該報表作出「保留意見」。

        審計署又發現，由於這些自治部門的「特定財務活動」非常頻繁，若按照法例規定以公共會計制度記帳將導致收支表的收入及開支出現龐大的虛增。這個現象顯示現行法例未能使帳目恰當反映出政府部門有關的財務往來活動。

        審計署強調，目前的法例並沒有賦予財政局酌情權，使其可以在法例所定的會計制度不恰當的情況下，對帳目作出有別於法定要求的特別會計處理。因此，財政局編製政府帳目的首要原則仍然是依法編製。