教育局局長孫明揚23日表明，政府不會以中央招標方式出版教科書， 因傳統印刷課本市場的資源，大型書商佔很大優勢，難以引入競爭，加上如果政府直接參與製作教科書，社會及學界將有很大爭議。

        孫明揚回覆立法會議員張學明的提問時表示，即使政府以招標方式出版教科書，除非強制學校使用，否則亦不能解決現時教科書市場面對的問題。

        他表示，當局為解決印刷課本市場被扭曲的問題，已提出發展電子教科書市場，稍後向立法會申請撥款5000萬元，為非牟利機構提供一對一的配對發展資助。

        對於有經濟困難的家庭，學生資助辦事處透過「學校書簿津貼計劃」，為清貧中小學生提供書簿津貼。在2011至12學年，共約有28萬名中小學生受惠，批出津貼總額累計近6億5600萬元。