全國人大十一屆五次會議在北京人民大會堂開幕，國家主席胡錦濤、人大委員長吳邦國、國務院總理溫家寶、國家副主席習近平出席。溫家寶發表長36頁的政府工作報告時表示，預計全年經濟增長目標為7.5%，通脹目標為4%，進出口總額增長10%，財政赤字約8000億人民幣（下同）；未來一年會繼續加強宏觀調控。今次是自2005年以來，中國首次調低GDP增長預期目標。

        中國GDP預期增長目標連續7年被定為8%，但今年首次低於這數字。溫家寶表示，略為調低GDP增長目標，主要是要與「十二五」規劃目標逐步銜接，引導各方將工作著力點放到加快轉變經濟發展方式，切實提高經濟發展質量和效益。

        至於提出將通脹目標控制在4%左右，是綜合考慮輸入性通脹因素、要素成本上升影響，及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

        溫家寶表示，會繼續實施積極財政和穩健貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。同時，也要保持適度的財政赤字和國債規模，預期本年內地財政赤字約8000億元人民幣。

        人民幣匯率方面，溫家寶指要增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，同時大力發展外匯市場，為市場提供更多匯率避險工具。

        提到有關香港與澳門時表示，溫家寶表示會堅定一國兩制、高度自治的方針，中央會落實好支持港、澳經濟社會發展的一系列措施。

        兩岸關係方面，溫家寶表示，要繼續堅持中央對台工作的大政方針，增強兩岸關係發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關係和平發展新局面。他指出，要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協議後續商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯繫更緊密，感情更貼近，利益更融合。

        樓市方面，溫家寶表示，加強樓市調控，抑制投機需求，調控效果正顯現。他稱，堅定不移加強房地產市場調控，確保調控政策有效落實，抑制投機、投資性需求，多數城市樓價月增幅下降，調控效果正在顯現。

        談及外交政策時，溫家寶指中國將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。他還代表中國政府鄭重承諾，中國將堅定不移地走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰略。

        國防方面，溫家寶表示，要不斷提高解放軍打贏信息化的局部戰爭能力，加強軍隊的思想政治建設，培養新興軍事人才，堅持黨對軍隊絕對領導。