全國人大十一屆五次會議早上在北京人民大會堂開幕，國家主席胡錦濤、人大委員長吳邦國、國務院總理溫家寶、國家副主席習近平出席。溫家寶發表長36頁的政府工作報告時表示，預計全年經濟增長目標為7.5%，通脹目標為4%，進出口總額增長10%，財政赤字約8000億人民幣（下同）；未來一年會繼續加強宏觀調控。今次是自2005年以來，中國首次調低GDP增長預期目標。

        自2005年起，中國GDP預期增長目標連續7年被定為8%，今年首次低於這數字。溫家寶表示，略為調低GDP增長目標，主要是要與「十二五」規劃目標逐步銜接，引導各方將工作著力點放到加快轉變經濟發展方式，切實提高經濟發展質量和效益。

        至於提出將通脹目標控制在4%左右，是綜合考慮輸入性通脹因素、要素成本上升影響，及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

        溫家寶指出，國內經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產市場調控處於關鍵階段，宏觀調控面臨更複雜局面。

        溫家寶認為，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解，主要發達經濟體失業率居高不下，增長動力不足，新興經濟體面臨通脹和經濟增速回落的雙重壓力。所以，要堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展，擴大內需，特別是消費需求。

        溫家寶表示，會繼續實施積極財政和穩健貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。同時，也要保持適度的財政赤字和國債規模，預期本年內地財政赤字約8000億元人民幣。

        人民幣匯率方面，溫家寶指要增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，同時大力發展外匯市場，為市場提供更多匯率避險工具。

        在回顧2011年時，溫家寶引述數字指，國內生總總值47.2萬億，增長9.2%；公共財政收入10.37萬億，增長24.8%；糧食產量再創歷史新高，鞏固和擴大了應對國際金融危機衝擊成果，實現「十二五」時期良好開局。

        另外，重慶市委書記薄熙來亦有出席會議。薄熙來坐於主席台上，身旁是中央軍委副主席、政治局委員徐才厚。