財政司司長曾俊華發表任內最後一份財政預算案。

        曾俊華表示，在諮詢期間聽到不少意見，都是有關公共開支與本地生產總值的比例。近年，公共開支的水平接近本地生產總值的百分之二十。政府一貫的政策是避免政府開支過大，窒礙私人市場發展。他們會在增加政府開支和保持低稅的制度之間求取適當的平衡。如果他們的開支持久地超過這水平，他們便需要探討如何增加收入來維持這個開支水平。歐美地區政府開支近年不斷上升，以致發生債務危機，要採取各項財政緊縮的措施，正好說明緊守財政原則和政府財政穩健的重要性。

        然而，他必須指出，在有需要時，政府的開支是可以超過這個水平的。事實上，在過去10年中，有4年的公共開支水平是高於本地生產總值的百分之二十。2012/13年度的預計公共開支亦超過這個水平。

        政府在衡量政府的開支水平時，亦須考慮到香港的財政是以現金收付制計算，並沒有為負債、或有負債和已承諾的項目撥備，包括2004年發行的政府債券、中小企信貸提供的保證、基建工程的承擔及公務員退休金等。在2011年3月底，公職人員退休金承擔額的現值為5300多億元，在未來一段時間還會上升。

        至於基建工程，已獲立法會財務委員會批准及預計今年內會提交立法會的基本工程項目已達4000億元。中小企信貸提供的保證亦已超過700億元。如果經濟在未來逆轉，令政府收入下跌，他們便需要動用儲備支付這些開支。

        此外，人口老化等社會結構轉變也會對政府財政帶來壓力。他們預計，65歲以上人口會由現時的90萬人增加至2030年的210萬人。社會及政府需在各方面持續努力，以應對這個長遠問題。他們在個別政策範疇推行的措施，例如醫療融資改革，將有助政府未雨綢繆。同時亦需要繼續確保有足夠的財政儲備，應付人口老化帶來的挑戰。