教育局較早前公布新增「德育及國民教育科」為中小學必修科，並發表課程諮詢文件。教育局首席助理秘書長張國華表示，由於社會變化日益複雜，有需要強化德育及國民教育，但學校可以按各自需要，與校內公民教育銜接。

        張國華表示，以往學校一直將德育及公民教育的學習內容，滲透在不同課程及班主任課，但過去10多年社會複雜了，社會期望強化這方面的教育，所以教育局提出完整框架及有系統的架構，內容分五個範疇，包括個人、社群、家庭、國家及世界公民。

        他又指，這五個範疇對建立身分認同很重要，希望中小學每周利用一至兩節課教授，具體如何教，應以學生為本、學校為本的方式去做，例如部分小學會滲入常識科。

        張國華又強調，教學使用的教材由老師自選，局方不會要求迴避任何議題。