最低資本充足率須增至10% 銀行業改革建議零售與投資部分開
2011-04-13 (05:29)
(歐洲 )(本報訊)英國銀行業獨立委員會(Independent Commission on Banking)11日公布的中期報告建議,銀行的零售部門與投資部門應該分開,但建議未提到要把兩者分成兩個獨立實體。委員會將在9月作出最後的建議,不過英國聯合政府不一定要按照建議執行。

         該委員會是於去年6月應聯合政府要求而設,以檢討、審核在金融海嘯後英國銀行的情況。委員會計劃在9月公布最終改革報告前,徵求外界的回饋意見。

         中期報告公布後,股巿市場反應積極,巴克萊銀行股價11日截至發稿時上漲3.2%,蘇格蘭王家銀行的股價增漲2.4%。

        諸如巴克萊、匯豐、渣打銀行等大型銀行,在該報告公布前就曾警告,如果委員會的報告中所提建議措施過於激進,將可能搬離倫敦。委員會顯然考慮到該因素,因而沒有提出太過激進的改革措施。

        委員會建議,萊斯銀行應出售更多分行,以持續加強和改善零售銀行業的競爭力;大型銀行集團的零售銀行業務應與具有較高風險的投資銀行業務進行保護性隔離;銀行應該有10%的資本充足比例,以應付可能的虧損,10%的比率例高於歐洲監察機關建議的7%。作為委員會中期報告的一部分,上述建議一旦實施,將要求英國銀行將旗下零售銀行業務的最低資本充足率,保持在一家獨立銀行機構所要求的水平上。

        不過批評人士認為,委員會的改革建議過於「拘謹」。該委員會主席維克斯(John Vickers)爵士在11日的新聞發布會辯稱:「這是很大的改革,目前只是一部分的改革建議措施。」

        報告表示,金融借貸機構和借款者都「過度承擔風險」,導致金融危機產生,且銀行鼓勵納稅人承擔了過多風險。委員會認為,銀行應該持有更多現金,以應對未來可能發生的危機,承擔損失的應該是債權人,而非納稅人。

        萊斯銀行否定委員會擴售分行情建議

        維克斯爵士稱,「沒有必要完全拆分零售銀行和投資銀行業務。英國銀行零售業務可受各自的緩衝資本(Capital Cushion)保護,其他部門則允許失敗。」這會引發銀行成本增加,有些部門會在經濟環境受損。

        不過,萊斯銀行集團當天否決了委員會要求其出售分行的建議。萊斯銀行首席執行官Antonio Horta-Osorio說,根據歐盟委員會的救助條件,萊斯銀行集團被被迫出售旗下600家分行的業務,而現在英國銀行業獨立委員會建議擴大出售分行的範圍,這「並非為了銀行客戶的利益。該行已向委員會保證,將在未來兩年內施行7天轉換帳戶服務。

         很多消費者組織對委員會建議表歡迎。不過,消費者組織認為懲罰過輕,消費者雜誌《Which?》執行編輯Peter Vicary-Smith說:「金融危機中,大型銀行的責無旁貸,不過通常消費者是受害者。我們歡迎這份報告,只是需要考慮那些報告中建議的「可行性」。