(紐約 )(本報記者榮筱箐紐約報道 )421a是紐約市在70年代蕭條時期房地產開發滯緩的情況下推出的一條刺激開發法案，法案向開發商提供10到15年的減免稅，在低收入地區建房的開發商還能得到更多優惠。2007年，市府對這項法律進行了調整，要求開發商在劃定的區域內興建房屋時必須包括20%的平價房屋才有資格獲得稅收優惠。

         為了讓開發商可以有個過渡期，當時的法律規定在2008年年中前打好地基的房產，如果能在三年內完成建設，仍然可以按照舊法，無需加入平價房屋也可以享受減免稅的優惠。紐約市地產協會認為，次貸危機發生後，房地產市場進入低迷，很多開發商無法得到足夠的貸款，導致一些早就打了地基的房屋在建設上停步不前，土地白白荒廢，因此向房屋局建議將原來三年內完成建設的規定改為五年，希望以此來鼓勵開發商繼續興建已經動工的房屋。

         不過在昨日的公聽會上，這個提議遭到眾人的反對。Pratt社區發展研究中心高級研究員凱茲（Alyssa Katz）表示，僅在布碌崙的Metro Tech地區，就有692個享受421a優惠的單元房，這些公寓在未來的15年中將享受6440萬稅收優惠，相當於每間公寓得到9萬3000元，卻沒有一間是平價公寓。她說，地產協會的數據表明如果建設期限延長，將有7000套公寓單元從中受益，這將給納稅人帶來更大一筆支出。

         社區房屋發展聯盟（ANHD）副總監漢茲（David Hanzel）表示市府2007年調整421a法時，很多開發商為了趕上不用興建平價房就能拿到減稅的末班車，都趕著在2008年中的截止日期前打下地基，三年過去了很多工程仍然只是個地基，地產商的不負責任不應由納稅人來買單。新計劃不僅不會讓地產商加快建房速度，反而讓他們覺得先把建了一半的樓丟下不管，等到市場行情好的時候再接著蓋也不會有什麼損失。

         社區服務協會政策分析師沃特斯（Tom Waters）和法律援助處律師主任郭德納（Judith Goldiner）也表示，421a法的要求現在已經太過寬鬆，使其對紐約市平價房的貢獻越來越小，反而讓地產商鑽了空子，所以法案不僅不應再放寬，反而應該更嚴格。