(歐洲 )(本報訊)英國政府就國民保健（NHS）進行全面修訂的「衛生及社會福利法案」，周三正式呈交國會進入立法程序。該法案將賦予英國的家庭醫生（GP）組織獨立支配NHS預算的權力，目的是為了提高醫療服務質素，令家庭醫生負起更大責任。

        該改革方案在去年夏天的政府白皮書中首次公布，而在周三呈交國會立法時，英國衛生大臣凌士禮（Andrew Lansley）表示：「對NHS的現代化改革，是一種必需，而不是一種選擇，為了滿足未來不斷增長的需求，我們必須作出一些改變。」

        該法案僅對英格蘭地區有效，而蘇格蘭和威爾斯地區實施的則是另一套不同的醫療體系。

        根據新的法案，英國將在2013年以前，由各地家庭醫生成立不同的集團組織（Consortium），來取代當前體系下的NHS基層保健基金會（Primary Care Trust, PCT）。

        2013年前成立新組織

        這意味著，NHS全年預算的80%，都將由各地的家庭醫生組織分別進行獨立管理，他們可以自主決定購買哪家醫院或私營公司的服務。

        目前該措施已在一些試點地區開始實施，一旦接替工作完成，英國地方醫療系統中現存的兩級管理，即10個區域衛生機關與下署的PTC將被徹底廢除。

        有批評稱，家庭醫生缺乏足夠的經驗和技能，來對NHS的預算資金進行合理有效的管理和運用。

        病人可自由選擇家庭醫生

        除此以外，該法案還允許英國人自由選擇自己的家庭醫生，而不再受家庭住址的限制。

        反對者認為，這樣做將令一些偏遠地區的家庭醫生診所在競爭中處於劣勢，而在私人醫療服務的參與下，NHS要想控制英國的整體醫療服務質素，將會變得更加有難度。

        而許多國會議員們也認為，這一大幅整改法案的出台，對NHS來說太「出乎意料」。

        在周三下午例行的國會首相質詢中，卡梅倫遭反對黨領袖文立彬冠以「傲慢」的名號，指責他不顧工會和醫療服務專家的反對，執意推行大規模修訂的做法，是相當自負的行為。

        對於文立彬指出，多數醫療工作者都認為這一改革將「帶來潛在危害」的說法，卡梅倫堅稱，該法案的推出，是為了「將英國的NHS系統改造為全歐洲第一」。

        但英國王家護士學會的Peter Carter表示，這一改革選擇的時機非常不合適，因此「很容易偏離軌道」。他說：「如今人們更關心的是怎麼省錢，而不是如何進一步提高服務質素。」