頭條日報頭條網 - 福利大改革做工作才有收入長期領救濟者將做社區工作

(歐洲 )(本報訊)英國退休及就業部本周公布社會福利制度大改革。長期失業並申領社會福利金者需要適應「工作生活和習慣」，甚至會被安排每周30小時的無薪工作，包括清理街道垃圾或做園藝工作。任何人拒絕參加將令其尋找工作津貼被停發三個月。有關的詳情將在本周發表的社會改革白皮書中公布。

        白皮書由就業及退休事務大臣施志安提出。他一直建議採取通用性信貸計劃，以取代目前照顧失業者的一系列福利。他說，改革的目標是減少民眾對社會福利的依賴，建立「做工作才付薪」的精神。其中一項建議是要求申領者做一至兩周的勞動工作，在上午9時工作，下午5時下班，令他們了解甚麼是工作。然後再安排他們做其他事情。

        有工作政府才付錢

        目前英國有500萬人靠社會福利維生，是歐洲國家中人數最高的。即將推出的社會福利改革，是要令申請社會福利者「有工作才付薪」。這是數十年以來英國社會福利系統的最大改革。

        外界預料施志安將會呼籲，如果人們離開社會福利系統的話，每賺一鎊，其中的35便士仍留在其口袋內。目前，申請社會福利者，在工作取得一鎊的收入後，他們可能會失去超過一鎊，因為社會補助和其他福利都被取消了。上述改革是為推動那些有能力找尋工作的失業者，或是兼職人士，令他們願意多做工作，也向社會發出一個訊息，就是社會肯定勤奮工作的人士。

        目前的社會福利制度非常複雜，以至有關的政府官員未能明確告訴施志安，究竟有多少社會福利存在。政府每年為此而支付數以百萬鎊的社會福利。就業和退休事務部已經發出警告說，目前的制度存在不合理性，如果申領社會福利者願意做工，但一年的收入只有15,000鎊的話，在工作之後他們的生活並未有所改善。就業部建議，如果取消了邊緣稅率和收入檢查，那麼，當申請社會福利者的收入有所增加時，他的實際收入也會有所增加。

        在本周公布的一份白皮書中，施志安將會公布計劃，取消目前數以百萬計人民所申請的福利系統，取而代之，是以一個簡單的通用信貸代替。房屋福利、收入援助、傷殘福利和數以十計其他繳付項目，將會被這一項社會福利所取代。

        另一項建議是，申請者社會福利金的人士，在工作後其社會福利金會逐步減少，而不是立即全部取消，政府將按其工作收入逐步減少社金，令工作更有獎勵性。取得工作的社會福利金領取者最高會失去社金的65%，仍可保留35%，但如果申領者被安排工作卻拒絕的話，施志安表示，將會考慮將其福利取消。

        上述社會福利改革是需要有投資的，也因此，在受到減赤影響而需要對房屋福利津貼進行削支的社會福利部，卻從財相歐思邦那裏取得額外的20億鎊，作為通用信貸的基金。

        邊際稅率令民眾不願多工作

        目前，有189.5萬個家庭受到邊際稅款的影響，即是說，在最低入息稅外，每額外增加一鎊收入，就要付60便士或更高的稅率。根據上月的緊急預算，在2011-12年度，受此稅率影響的家庭增至193.5百萬個。而在國民保險中增加1%，意味了受到90%稅率影響的家庭將從今年再增加11萬個。2013年再增加13萬個。施志安屬下的社會公義智囊機構說，因為高邊際稅率的影響，數以千萬計的申領社會福利者根本不值得找工作。舉例，一對無孩子夫婦以最低工時計，一周工作16小時，比領取福利後的收入還少9.27鎊。他們在取得工作後將失去尋找工作津貼，一周100.95鎊，但工作取得的薪金一周只有91.68鎊。

        高邊際利率意味了，一些人在找工作後所得的，比較領取社會福利還要少。

        施志安說，改革是非常徹底的，預期在下一屆國會之前也未能全部落實。白廳發言人說，如果「有工作才付薪」的計劃能夠實行，這對英國經濟以及社會福利系統來說，都是影響深遠的。