(紐約 )(本報記者李曉謎紐約報道)「紐約市移民建造的都市，是移民讓紐約更加美好」這是紐約市到紐約州各個階層的民選官員拉攏民心的統一口號。今年五月紐約州州長派特森為華人移民伍清洪特赦後，更史無前例為即將被遞解的移民設立了特赦委員會。就在此舉受到民眾讚譽的同時，派特森卻和移民局(ICE)簽下了針對涉案移民進行扣押遞解的「安全社區」（Secure communities）執法協定,一旦協定生效執行，紐約州將不再是非法移民可以棲身的包容之地。

         紐約州刑事司法廳（NYS Division of Criminal Justice Services）代理廳長布內（Sean M Byrne）代表紐約州長派特森和移民局簽署「安全社區」移民執法協定的時間是5月10日，距離派特森為移民設立特赦委員會不到一周的時間，根據協定規定，協定雙方已經簽署，完成相關手續後，才可以向發出請求的媒體公布消息，因此紐約民眾大多尚未知情。

         「安全社區」移民執法協定是前總統布殊制訂，由現任總統奧巴馬擴展的綜合性打擊非法移民犯罪的執法計劃。該協定授權給予地方監獄，將嫌犯的指紋遞交給移民局進行系統背景調查，一旦發現被抓或者定罪者為非法移民，就可將該人轉移至移民監獄進而遞解出境。移民局紐瓦克辦事處發言人奧特（Harold Ort）表示，該計劃正在與移民局簽訂的地區進行信息外展階段，預計8月完成。

         該協定的主要目的就是找出聯邦、州際和地方被指控和定罪，尤其是將本身有遞解令在身的非法移民，遞解出境，從而保護社區安全。發言人奧特強調，這尤其針對犯下「嚴重」（serious）罪案的非法移民，卻未能說明嚴重的具體定義。

         根據協定指出，該計劃針對的案件種類按照性質輕重分為三個級別，第一級別包括謀殺、強姦、搶劫、綁架等；第二級別包括入室盜竊、詐騙、洗錢等；第三級別中有賭博、從事賣淫活動、妨礙公務、損害公物等。

         但是移民保護計劃（Immigrant Defense Project）的總監費茲瑾（Michelle T. Fei）指出，該協定的執行中，卻針對打擊犯下輕罪的非法移民。根據2008年到2009年移民局統計數據顯示，打擊非法移民數量最多的德州，因犯案並被遞解出境的6113名非法移民中，只有591名犯下的是第一級別罪案；排名第二的亞利桑那州被遞解出境的4941名涉案非法移民中，僅有534名犯下一級罪案。

         紐約一些移民權益機構已經開始聯繫紐約州長，試圖阻止即將到來的移民恐慌，尚未有任何積極回覆。目前全美已經有402個轄區和24個州正在執行「安全社區」執法項目，移民局計劃在2013年之際，將該計劃網絡散布到美國每個角落。民眾可以到以下網址查看紐約州簽下的「安全社區」移民執法協定詳細內容http://www.longislandwins.com/downloads/20100630-secure.pdf